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被市场称为虚拟货币领域“史上最严 ”的监管新规近日正式落地。
2月6日,央行联合八部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》(下称《通知》),再次重申虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动 ,并首次明确任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。
与此同时,证监会同步发布具有实操意义的附件《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》(下称《指引》),首次正面定义现实世界资产(RWA)代币化 ,并确立“境内严禁、境外严管”的监管原则 。
八部门协同发力联合绞杀非法金融活动,由此形成了对虚拟货币全链条的严格管控。
人民币稳定币境外发行被禁
2025年以来,稳定币市场热度持续攀升的同时 ,风险防控与合规边界也为各方所关注。伴随《稳定币条例》在香港落地生效,香港稳定币发行人牌照发放进程备受市场瞩目 。在牌照申请热潮中,部分内地科技巨头的布局与走向成为焦点。此前,相关机构曾参与香港稳定币测试与筹备 ,一度被视为首批牌照的热门候选。
此次《通知》在重申虚拟货币相关活动属于非法金融活动的基础上,首次以规范性文件形式明确核心监管要求:挂钩法定货币的稳定币在流通中变相履行法定货币部分功能,未经相关部门依法同意 ,境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币;同时严格规范境内主体境外展业行为,境内主体及其控制的境外主体未经批准不得在境外发行虚拟货币 。
“这会直接掐断国内机构相关稳定币的违法发行源头。”博通分析金融行业资深分析师王蓬博对第一财经称,对这类稳定币的发行、流通 、交易全产业链形成冲击 ,稳定币市场的现状是境外已有部分挂钩人民币的稳定币存在,且部分币种无合规发行资质、资金池管理不透明,还存在借助离岸市场向境内传导的情况 ,并可能成为违规跨境转移资金的载体,也会对我国货币流通秩序和外汇管理形成潜在影响,后续相关币种的流通和交易环节也会失去向境内渗透的基础。
在此次新规对境内主体赴境外开展虚拟货币业务实施严监管、明确境外发币红线的背景下 ,北京大成律师事务所高级合伙人肖飒认为,从现实落地的角度,内地重申加密资产监管态度,意味着内地大型企业会继续审慎 ,科技巨头未来可能不会继续申请稳定币牌照。
不过肖飒也提出,从制度看,内地企业的海外控股公司不能发行虚拟货币 ,但合作公司是否可以参与发行稳定币,值得探讨,并未被完全封死机会 。同时 ,虽然不能直接发币,但不意味着海外控股公司不能参与WEB3.0的基础设施建设和科技赋能服务。
从香港稳定币牌照发行最新进展来看,据中央广播电视总台《大湾区之声》消息 ,2月2日,香港特区立法会财经事务委员会召开会议,香港金融管理局总裁余伟文在会上介绍 ,目前已收到36份稳定币发行人牌照申请,并正在评估中。相关审核和研究工作即将完成,金管局将争取于3月发出首批稳定币牌照 。首批次只会发出少量牌照。
余伟文强调,稳定币的发展一定要稳健 ,因此在评核稳定币牌照申请时,其中一个关注的重点就是申请机构的风险管理能力。根据香港的监管框架,将来稳定币营运者若有任何跨境活动 ,包括在中国内地 、新加坡、伦敦、东盟等,均须遵守当地监管规定 。
RWA境内严禁、境外严管
近两年,随着RWA概念升温 ,与之相关的炒作也兴起。监管此次出手规范,明确“境内严禁 、境外严管”的监管思路。同时,《指引》首次为境内资产境外发行RWA建立了明确的监管框架 。
RWA代币化到底是什么?此次《通知》首次对RWA代币化给出明确定义:使用加密技术及分布式账本或类似技术 ,将资产
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